Krievijas Būvniecības ministrija ir sākusi izstrādāt likumprojektu "Par arhitektūru". Mihails Men parakstīja rīkojumu par darba grupas izveidi, kas izskatīs nepieciešamos priekšlikumus šī uzdevuma izpildei, kā arī sagatavos likumprojekta tekstu. Darba grupā ir 18 cilvēki, kas pārstāv Krievijas Būvniecības ministriju, Nacionālo dizaineru un mērnieku asociāciju, Krievijas Arhitektūras un celtniecības zinātņu akadēmiju.
No Krievijas Arhitektu savienības darba grupā bija prezidents Nikolajs Šumakovs, pirmais viceprezidents Viktors Logvinovs, viceprezidenti Vladlens Ļavdanskis un Oļegs Rybins.
Paredzams, ka darba grupas darbībā tiks iesaistīti arhitekti un pilsētplānotāji, pilsētu eksperti, speciālisti teritorijas plānošanas jomā. Tāpēc saruna ar Nikolaju Šumakovu sākās ar jautājumu, cik produktīvs var būt šāda ķermeņa darbs.
Nikolajs Šumakovs, AS "Metrogiprotrans" galvenais arhitekts, SAR un SMA prezidents
– Kāpēc šo organizāciju pārstāvji tika iekļauti darba grupā? Un cik produktīvs var būt viņu darbs?
- Likums ir rakstīts vairākus gadu desmitus, tāpēc mēs varam droši teikt, ka visa arhitektūras sabiedrība kaut kā spēja piedalīties tā rakstīšanā. Tomēr jums vajadzētu saprast, ka daži patiešām piedāvāja kompetentas idejas diskusijām, bet citi pievienoja pāris frāzes topošajam likumam, uzskatot, ka šādi rīkojoties, viņi sniedz savu ieguldījumu. Pēc viņu domām, ar to bija pietiekami, lai likums iegūtu tādu formu un saturu, kāds vajadzīgs praktizējošiem arhitektiem. Tādējādi bija iespējams dzirdēt burtiski katra gādīga arhitekta viedokli.
Tagad koncepcija ir izturējusi visas nepieciešamās instances, apstiprināta un atrodas Būvniecības ministrijā. Šajā posmā spēlē darba grupa - ierobežots skaits cilvēku, kuri pilnveido likumu, kas būtībā jau ir uzrakstīts. Likuma galvenās nostājas ir noteiktas, tāpēc kreiso un labo šūpoles nebūs. Darba grupa veiks nepieciešamos pēdējos darbus, lai likumu pilnveidotu.
– Kāda ir problēma, ar kuru šajā darbā saskaras Arhitektu savienība? Vai apstiprinātajam sastāvam būs iespēja aizstāvēt savas intereses?
- Savienībai galvenais ir aizsargājošo arhitektu interešu aizsardzība un ievērošana. NOPRIZ, organizācija, kas iet roku rokā ar mums, ievēro tos pašus ideālus. Mums ir vienīgais ceļš - pareizības pierādīšanas veids. Tomēr, ja kāds nepiekrīt šim vai citam apgalvojumam, mēs meklēsim kompromisu. Kopumā ir jāsaprot, ka jebkurš spēkā esošais likums ir kompromiss starp deputātiem un ekspertu grupas izstrādātājiem. Tā ir prakse strādāt pie likuma.
– Vai iepriekšējās darba grupas priekšlikumi, kas pie dokumenta strādāja vairāk nekā 10 gadus, ir iekļauti likumā?
- Jā, un pilnīgi. Nepieciešamība pēc jauna dokumenta profesionālajai sabiedrībai kļuva acīmredzama 2004. gadā. Kopš tā laika vienā vai otrā formā ir veikts darbs, lai izveidotu dokumentu. Tāpēc mēs varam droši teikt, ka jaunās koncepcijas pamatā ir tie postulāti, kurus atvasināja Arhitektu savienības biedri. Ieskaitot Krievijas Arhitektu savienības pirmo viceprezidentu Viktoru Logvinovu un Krievijas Arhitektu savienības viceprezidentus Vladlenu Ļavdanski un Sergeju Gnedovski, kuri tika iekļauti pašreizējā darba grupā, kā arī Krievijas Federācijas Goda prezidentu. Krievijas arhitekti Andrejs Bokovs, Maskavas Arhitektu savienības valdes loceklis Nikolajs Pavlovs, NP "Arhitektu un dizaineru ģilde" dibinātājs Sergejs Meļņičenko, NP "Arhitektu un dizaineru ģilde" valdes priekšsēdētājs, Maskavas Arhitektūras institūta Alekseja profesors Vorontsovs un citi.
– Šobrīd ir spēkā 1995. gada likums "Par arhitektūras darbību". Kā jūs ieguvāt tik lielu plaisu starp abiem dokumentiem?
- Pirmais dokuments parādījās 90. gadu vidū. Apstiprinājumi notika caur Gosstroy, un tā rezultātā gandrīz trešdaļa no tā palika. Kādu laiku pēc tā izlaišanas sākās bezgalīgs grozījumu process. Gadu no gada atkal un atkal, pateicoties zināmam progresam projektēšanas un būvniecības biznesā, likums tika emiculēts, tika atsauktas ļoti svarīgas pamatnostādnes, kas noteica attiecības starp sabiedrību un arhitektūru, arhitektūru un būvniecības kompleksu. Veselas nodaļas tika pārceltas uz citiem likumiem, kuros to būtība tika pilnībā izšķīdināta. Un tas bija gadu no gada - nevis tas, ka tas notika pa nakti -, ka likums bija tāda dokumenta formā, kuru nevar izmantot. No sākotnējās versijas gandrīz nekas nepalika. Mēs atjaunosim.
– Kuras no svītrotajām pozīcijām var parādīties jaunajā likumā?
- Vismaz atestācijas izveide, kas iepriekš tika uzrādīta tajā laikā populārā licencēšanas veidā. Tagad krievu arhitektam nav statusa. Neviena vispār. Ir tikai dažādu grādu speciālisti: bakalauri un maģistri. Tā kā starptautiskajā praksē arhitekta statuss pastāv kā apliecinājums par profesionālo piederību šai profesijai. Ja likums tiks pieņemts, tad tiks atjaunots arhitekta statuss, kas bija kādreiz pirms Boloņas deklarācijas pieņemšanas. Mēs atkal absolvēsim pilnvērtīgus speciālistus.
– Vai jūs varētu uzskaitīt piecus noteikumus, kas radikāli atšķirsies no iepriekšējā likuma varianta?
- Pirmkārt, kā jau teicu, tas iegūst arhitekta statusu. Pieņemtais likums ļaus noslēgt līgumus ar citām valstīm par profesionālās kvalifikācijas savstarpēju atzīšanu arhitektūras jomā. Tad krievu arhitekti varēs iekļūt starptautiskajā arēnā un papildināt savu portfeli ar ārvalstu projektiem. Un tā ir tikai viena no priekšrocībām.
Otrkārt, tas ir Krievijas Federācijas pilsētu un reģionu galveno arhitektu lomas palielināšanās. Ir jānosaka galvenie galvenā arhitekta darbības rādītāji federālā līmenī, jānosaka ne tikai galvenā arhitekta pienākumi, bet arī tiesības, jāizveido šādu speciālistu talantu kopa un jānosaka valsts mēroga rotācijas principi, viņu centralizētā apmācība un profesionālā pārkvalifikācija utt.
Trešais punkts ir skaidrs visa projekta izstrādes un īstenošanas procesa regulējums, sākot ar priekšlikumu projektiem un beidzot ar visstingrāko kontroli pār arhitektūras un celtniecības darbiem un pilsētvides kvalitāti. Nepalaidot uzmanību jau apdzīvotajām vietām, kurām nepieciešami revitalizācijas procesi. Tas, man šķiet, var veicināt vietējo arhitektūras kopienu atdzīvināšanu.
Arhitektūras konkursi būtu ne tikai jārīko biežāk, bet arī jākļūst par obligātu posmu visiem nozīmīgākajiem projektiem arhitektūras, pilsētplānošanas un labiekārtošanas jomā. Ar uzvarētāju ir jānoslēdz līgums par ieviešanu, kas galu galā ļaus jums sasniegt labāko rezultātu. Šī ir ceturtā pozīcija.
Un, visbeidzot, piektā lieta, ko var atzīmēt, drīzāk ir organizatorisks aspekts. Ir svarīgi ņemt vērā dažādu organizāciju kompetences vienā vai otrā pakāpē, kas saistītas ar arhitektūras darbību regulēšanu. Šeit mēs runājam par NOPRIZ, RAASN, Krievijas Arhitektu savienību un citiem. Nākamajā likumā plānots sīkāk aprakstīt visu procesa dalībnieku pilnvaras un atjaunot tos elementus, kas tika zaudēti vecajā likumā.
Atskatoties uz iepriekšējā likuma vēsturi, es gribētu uzdot loģisku jautājumu. Vai ir iespējams atkārtot situāciju? Vai pēc dažiem gadiem viņi var atkal uzņemties likumā noteikto "neērto vietu" samazināšanu?
- Iepriekšējie samazinājumi nenotika uzreiz. Dokuments tika pieņemts 1995. gadā, un izmaiņas tika veiktas tikai 2002. gadā. Spriežot pēc šī piemēra, var pieņemt, ka sākumā likums darbosies pilnībā, un tad viss būs atkarīgs no tā, cik ļoti mainīsies pilsētplānošanas politika.
– Kādas ir izredzes, ka likums tiks pieņemts šogad?
- Es pret to izturētos ļoti uzmanīgi, jo likumu pieņemšanas standarta procedūra ir diezgan sarežģīta. Pēc dokumenta iesniegšanas domē likums iziet trīs lasījumus un juridisko departamentu apstiprinājumu - process aizņem vismaz gadu. Tomēr likumu plānots pieņemt 2019. gadā. Tāpēc cerēsim, ka šis ikviena gaidītais pasākums mūs drīz iepriecinās.
