Ēka ar kopējo platību 64 000 m2 atrodas rosīgā pilsētas daļā - blakus pilsētas stacijai. Tomēr šis tuvums radīja grūtības arhitektiem: vietas nav daudz, tāpēc Rātsnams daļēji karājas virs stacijas, turklāt abām šīm ēkām bija jābūt pieejamām no "plato", kas bloķē dzelzceļa sliedes un peronus. Turklāt zemes līmenī bija autobusu un vieglo dzelzceļu mezgls, kuru arī Kraaijvanger birojs nācās apiet.
Rezultātā Utrehtas pašvaldības ēkas pjedestālu (tie ir 3 zemākie virszemes līmeņi) aizņem autostāvvietas un tehniskās telpas, un virs tā sākas publiska zona, kas sagrupēta ap ātriju ar vestibilu. Galvenā ieeja Rātsnamā ir no “centrālā bulvāra”, kas pacelts uz pjedestāla, savienojot abas pilsētas daļas, kuras sagriež dzelzceļš.
Pieci publiskie līmeņi ap ātriju ir nedaudz nobīdīti attiecībā pret otru, kas rada papildu perspektīvas un atdzīvina telpu. Arhitekti centās izvairīties no paredzamās viņu plaša mēroga celtniecības saistības ar "birokrātijas cietoksni", tāpēc piepildīja to ar gaismu un vizuāli savienoja augšējos biroja stāvus ar pilsētniekiem atvērtajiem apakšējiem stāviem. Lejā atrodas arī ziemas dārzs ar subtropu augiem un 4 stāvu "logu".
Ēkas daļa “ātrijs” dala vietu ar dzelzceļa staciju. Virs tā ir platāks taisnstūrveida "slānis", kas pēc tam tiek sadalīts divos torņos. Kolonnu skaits ir apzināti samazināts, piemēram, dienvidu torni atbalsta tikai trīs pīlāri. Telpas, kas izgriež fasādes, atdzīvina to taisnstūra režģi.
Rātsnama dziļajā plānā bija nepieciešams uzbūvēt daudzus “padziļinājumus”, priekškambarus, pagalmus un sabiedriskās zonas ar paaugstinātiem griestiem (6., 11. un 21. stāvā), lai nodrošinātu visas telpas ar dabisko apgaismojumu. Iegūtais izkārtojums, kas katram stāvam ir atšķirīgs, izjauc ierasto administratīvās ēkas ideju kā tipisku bezseju stāvu sēriju ar vieniem un tiem pašiem bez sejas ierēdņiem neskaitāmos birojos.
