Grāmata “Vēsturiskās un arhitektoniskās vides atjaunošana. Vēsturisko centru attīstība”pirmo reizi tika publicēts vācu valodā, bet 2020. gadā tas tika izdots arī krievu valodā, Maskavas izdevniecībā“Kurs”. Grāmata ir izaugusi no viņas doktora disertācijas, kas sagatavota Drēzdenes Tehniskās universitātes nodaļā, kur Anastasija Malko turpināja studijas pēc Irkutskas Nacionālās pētniecības tehniskās universitātes (IRNITU) - šīs abas izglītības iestādes sadarbojas jau daudzus gadus.
Anastasija analizē Vācijas pilsētplānošanas regulēšanas pieredzi, kas ir efektīva vēsturiskās arhitektūras un pilsētplānošanas vides saglabāšanai. Grāmatā ir formulētas Vācijas juridisko un pilsētplānošanas rīku izmantošanas iespējas Krievijas vēsturiskajās pilsētās. Pētījuma secinājumus var izmantot pašvaldību likumdošanā un vēsturisko pilsētu plānošanas iestādēs.
Vācijas pieredzes unikalitāte slēpjas vēsturiskās un arhitektoniskās analīzes skrupulozumā un rūpīgu nepieciešamo instrumentu komplekta izvēlē vēsturiskās un arhitektoniskās vides saglabāšanai un attīstībai. Ceturtajā nodaļā ir atklāta šo rīku praktiskā izmantošana trīs ceturtdaļās, un šī pieredze var būt ļoti noderīga Krievijas vēsturiskajām pilsētām, jo īpaši "Regulai par pilsētplānošanas iezīmju saglabāšanu", kas palīdz saglabāt pilsētas vēsturisko izskatu. Pilsēta.
Mēs publicējam ceturtās nodaļas fragmentu, kurā apskatīti instrumenti vēsturiskā mantojuma saglabāšanai un pilsētvides attīstībai Vācijā un to praktiskās ieviešanas jautājumi Drēzdenē Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost kvartālos.. Šeit ir īss fragments par Innere Neustadt kvartālā izmantoto rīku analīzi.
Innere Neustadt rajons atrodas Elbas upes labajā pusē un ir Drēzdenes Altštates ("vecpilsētas") rajona vēsturiskā centra turpinājums. Iekšējais Neustadt ir harmonisks dažādu laikmetu arhitektūras sajaukums, kas liecina par izcilo Eiropas pilsētu kultūru.
Pateicoties rūpīgi izvēlētiem pilsētas attīstības un saglabāšanas rīkiem, ir panākts interešu līdzsvars, kas ļauj ne tikai nodrošināt Grīndera perioda arhitektūras vēsturiskā izskata autentiskuma saglabāšanu, bet arī nodrošināt dialogu starp pilsētām. vēlāku laikmetu ēkas, saglabājot vēsturiskās pilsētvides harmoniju un nodrošinot tās tālāku attīstību.
Vēstures pieminekļu saglabāšana Innere Neustadt apkārtnē
Innere Neustadt apgabalā ir liels skaits arhitektūras pieminekļu, kuru stāvokli regulē Saksijas likums par reģionālo pieminekļu aizsardzību. Visas darbības saistībā ar šiem objektiem (atjaunošanu, remontu, kā arī citas iejaukšanās) kontrolē Drēzdenes pilsētas Kultūras un arhitektūras pieminekļu aizsardzības birojs (vācu: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Tomēr, neskatoties uz tradicionālo kultūras mantojuma objektu un aizsargājamo zonu aizsardzības statusa esamību, tika nolemts ieviest papildu noteikumus, lai saglabātu vēsturiskā izskata un unikālās vēsturiski vērtīgās pilsētvides integritāti. Šim nolūkam 90. gados tika izstrādāti un pieņemti vairāki tiesību akti. Innere Neustadt apgabalam ir piešķirts īpašais Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) statuss kā daļa no specializētas programmas, kuru izveidojusi Vācijas Federālā ministrija sadarbībā ar Saksijas Attīstības banku (Vācijas Sächsischer Aufbaubank), lai saglabātu vēsturiski vērtīgas apdraudētas teritorijas. Lai veiktu pasākumus pilsētplānošanas vēsturiskās vides aizsardzībai 2001. gadā, tika izstrādāti "Pilsētplānošanas pazīmju saglabāšanas noteikumi" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Izraksts pārbauda šo papildu vācu instrumentu efektivitāti vēsturiskās un arhitektoniskās vides aizsardzībā un attīstībā pēc šādiem kritērijiem: rīka mērķi attiecībā uz vēsturiskās arhitektūras un pilsētplānošanas vides saglabāšanu, to pielietojamība instrumenti mērķu sasniegšanai, rīku ietekme (laika periods) un rīku pielietojamības robežas. Šīs kategorijas jāsaprot šādi:
Rīka mērķi. Rīki tiek analizēti attiecībā uz mērķu izvirzīšanas pakāpi, kuras mērķis ir saglabāt vēsturisko arhitektūras un pilsētplānošanas vidi. “Tūlītēja” mērķauditorijas atlase šajā kontekstā nozīmē, ka rīks galvenokārt ir paredzēts vēsturiskās arhitektūras un pilsētplānošanas vides saglabāšanai. Klasificējot “netiešo” mērķa iestatījumu, šis rīks galvenokārt ir vērsts uz citu problēmu un ir tikai netieši saistīts ar vērtīgas vēsturiskās vides saglabāšanu.
Rīka pielietojamība. Rīku pielietojamības analīze ļauj noteikt instrumenta "panākumus" vēsturiskās arhitektūras un pilsētplānošanas vides saglabāšanai praksē. Ja tas tiek nodrošināts ar instrumentu, lai pilnībā saglabātu vērtīgo vēsturisko vidi, tas tiek klasificēts kā “mērķa sasniegšanas rīks”. Uz īsu laiku daļēji uzlabojoties vēsturiskās vides stāvoklim, instruments tiek klasificēts kā instruments ar “vidēju mērķa sasniegšanu”. Ja vēsturiskā vide ir nenozīmīga, instruments tiek klasificēts kā “zems mērķa sasniegums”.
Rīku darbība (laika periods). Tiek veikta instrumentu ilguma analīze.
Instrumenta robežas. Šis aspekts izskaidro katra instrumenta diapazona robežas.
Pilsētas plānošanas pieminekļu aizsardzības programma Innere Neustadt
1994. gada martā daļa no Innere Neustadt teritorijas tika piešķirta Pieminekļu pilsētplānošanas aizsardzības programmas ietvaros, kas kara laikā praktiski netika bojāta un kurai ir īpaša vēsturiska un kultūras nozīme Vācijas arhitektūras mantojumā.
-
Image 
tālummaiņa Rajons, Innere Neustadt, vēsturiskas ēkas Pils laukumā / Palaisplatz, skats no dienvidrietumiem, 1954.08., Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Attēli pieklājīgi no Anastasijas Malko
-
tālummaiņa
Šī programma tika izvēlēta Innere Neustadt apkārtnei vairāku iemeslu dēļ:
- Drēzdenes pilsētas līdzekļu ieguldījuma pašu daļa programmas "Pieminekļu pilsētplānošanas aizsardzība" ietvaros bija 20%, kas ir ievērojami zemāka nekā "Reģenerācijas teritorijās" (33%);
- programmas aktivitāšu īstenošanas laikā tiek nodrošināta iespēja veidot dialogu ar zemes īpašniekiem par līdzekļu tērēšanu pilsētu attīstībai, lai saglabātu vēsturiskās vides īpatnības;
- saskaņā ar Pilsētplānošanas likumu Vācijas būvnoteikumos (vācu: Städtebaurecht im Baugesetzbuch) vēsturisko kvartālu atjaunošanas pasākumu īstenošanai ir primāra nozīme pilsētu atjaunošanas procesā;
- 1991. gadā Innere Neustadt rajonā brīvo dzīvokļu platība palielinājās par 50%. Šis sociālais aspekts liecināja par vajadzību pēc papildu pasākumiem, attaisnojot tādu darbību trūkumu, kuras iepriekš veiktas saskaņā ar Vācijas Būvniecības noteikumiem.
Programmas īstenošanas un papildu rīku, “Reģenerācijas koncepcijas” un “Pilsētas iezīmju saglabāšanas noteikumu” izstrādes pamats ir Innere Neustadt reģiona ģenerālplāns 715.1 (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), kas tika izstrādāta 90. gadu sākumā …Tās izstrādes laikā tika veikti detalizēti vēsturiskā kvartāla pētījumi, piedāvātas iespējamās teritorijas atjaunošanas un atjaunošanas stratēģijas, kā arī veikta pašreizējo teritorijas izmantošanas vajadzību analīze. Tiek lēsts, ka finansējums laika posmam no 1993. līdz 2013. gadam ir aptuveni 12,6 miljoni eiro. Tajā pašā laikā programma paredzēja līdzekļus vēsturiski vērtīgu ēku saglabāšanai. Rūpīgas restaurācijas laikā īpaša uzmanība tika pievērsta baroka un Grīndera perioda ēkām (vācu behutsame Sanierung). Tādējādi privātu pieminekļu īpašniekiem bija augstas prasības tādu ēku atjaunošanai, kas ir pieminekļi. Programmas finansēto līdzekļu procentuālā daļa ir šāda:
- 71% finansējums ceļu, gājēju celiņu, laukumu pārveidošanai
- 21% finansējums dzīvojamo un komerciālo ēku rekonstrukcijai
- 6% finansējums pašvaldības objektu atjaunošanai
- 2% stāvokļa sagatavošana, ieviešana un turpmāka uzraudzība.
Programmas efektivitātes novērtējums Pieminekļu pilsētplānošanas aizsardzība
Rīka mērķis: Pēc programmas analīzes šo rīku var klasificēt kā “tūlītēju mērķu noteikšanu”, kura mērķis ir saglabāt vēsturisko arhitektūras un pilsētplānošanas vidi, jo programmas galvenais uzdevums ir saglabāt neatņemamus pilsētplānošanas fragmentus, nevis atsevišķus objektus.
Instrumenta pielietojamība mērķa sasniegšanai: Programmas laikā tika atrisināts liels skaits uzdevumu, tomēr joprojām ir aktuāls jautājums par konflikta atrisināšanu starp baroka ēkām un pagājušā gadsimta 60. gadu masveida dzīvojamām ēkām. Ir jāuzlabo robežas starp dažādu arhitektūras stilu un tipoloģiju ēkām. Neskatoties uz nepilnīgu izvirzīto mērķu sasniegšanu, šo rīku var klasificēt kā rīku ar "augstu mērķu sasniegšanu", jo šīs Programmas aktivitāšu rezultātā vēsturiski izveidotā kvartāla plānošanas struktūra tika ne tikai saglabāta, bet arī attīstīta jaunā veidā.
Rīka darbība (laika segments) / rīka robežas: Finansējuma summa tika aprēķināta laika posmam no 1993. līdz 2013. gadam. Salīdzinājumā ar citiem instrumentiem šo programmu var uzskatīt par ilgtermiņa pasākumu, kam ir pozitīva ietekme. Ietekmes novērtēšanas kritēriji ietver: ēku un teritoriju atjaunošanas ātrumu, pozitīvas izmaiņas demogrāfiskajā situācijā, sabiedrisko telpu pārveidošanu un reorganizāciju, pilsētvides uzlabošanu, tukšu mājokļu pieejamību un finansējuma apjomu.
Programmas izvirzītie mērķi lielā mērā ir sasniegti. Jāatzīmē, ka reģenerācijas procesā papildus pašas Programmas līdzekļiem nozīmīgs ieguldījums bija privātiem investoriem.
Noteikumi un vadlīnijas Innere Neustadt apkārtnei
Drēzdenes pilsētas dome (Vācijas Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) savā 2001. gada 13. septembra sanāksmē "Noteikumos par pilsētplānošanas iezīmju saglabāšanu" H-30 (vācu: Erhaltungssatzung H-30) izvirzīja šādus mērķus:
- pilsētvēsturiskā izskata saglabāšana un atjaunošana;
- vēsturiski vērtīgas arhitektūras un pilsētplānošanas vides saglabāšana;
- dzīvojamās un uzņēmējdarbības vides uzlabošana, pārveidojot ielas un laukumus, kā arī uzlabojot zaļās zonas;
- atsevišķu apakšapgabalu funkcionālo attiecību nodrošināšana;
- pilsētas vēsturiskā mēroga atjaunošana.
Pirmajā "Pilsētplānošanas iezīmju saglabāšanas regulā" H-03 "Altendresden un Grünring in Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), kas izstrādāta 1990. gadā, tika noteikti pamatnoteikumi Drēzdenes pilsētas Vispārējās plānošanas nodaļas aktivitātes, konsultējoties ar īpašumu īpašniekiem, kuri bija ieinteresēti vēsturisko ēku saglabāšanā.
Pateicoties ieviestajai regulai, vēsturiski vērtīgā arhitektūras un pilsētplānošanas vide ir saglabāta atbilstoši noteiktajiem reģenerācijas un atjaunošanas noteikumiem, un ir uzlabotas dažas dzīvojamās vienības un sabiedriskās iespējas.
-
Image 
tālummaiņa Rajons, Innere Neustadt, 1980. gadi, Drēzdenes pilsētas Vispārējās plānošanas nodaļas arhīvs / 2011, Malko A. © Attēli ar Anastasijas Malko atļauju
-
tālummaiņa
Instrumenta pielietojamība mērķa sasniegšanai var novērtēt kā "augstu", izpētes joma tika pilnībā analizēta, ieskaitot darbības ar pilsoņu līdzdalību, visi nepieciešamie posmi tika konsekventi izstrādāti un veikti. Regula kalpo par pamatdokumentu Innere Neustadt apkārtnei, kuras “tiešais mērķis” ir vēsturiskās vides saglabāšana. Pateicoties šim rīkam, rajons tiek uzskatīts par neatņemamu kompleksu ar arhitektūras un pilsētplānošanas iezīmēm.
Rīka darbība (laika segments) / rīka robežas: Regula ir spēkā kopš 1993. gada un nav ierobežota laikā.
Papildus šai regulai ir pievienoti papildu “Noteikumi par reklāmas izmantošanu, arhitektūras formu veidošanu un fasāžu dizainu” (vācu: Werbe- und Gestaltungssatzung), “Drēzdenes pilsētas publiskās telpas dizaina standarts” (vācu: Ir pieņemts Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden), “Drēzdenes apgaismojuma ģenerālplāns” (vācu: Lichtmasterplan Dresden) un izstrādāts projekts “Pilsētu telpu izmantošanas koncepcija” (vācu: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Šo rīku komplekss ļauj nodrošināt kvalitatīvu pilsētas telpas dizainu šajā teritorijā.
Pilsoņu līdzdalība
Pozitīva rajona attīstība ir iespējama tikai skaidrās likumdošanas un plānošanas instrumentu saskaņošanas dēļ, aktīvi iesaistot iedzīvotājus to attīstībā. Tāpēc Drēzdenes pilsētas Vispārējās plānošanas departaments rīkoja dažādus pasākumus, lai piesaistītu pilsētas iedzīvotāju uzmanību un integrētu tos vēsturiskā kvartāla plānošanas procesos. Svarīgs rīks teritorijas problēmu identificēšanai bija "Teritorijas maņu uztveres karte" (vācu: Wohlfühlkarte), kur dalībnieki ar zaļa vai sarkana simbola palīdzību varēja atzīmēt laimes un problēmu vietas. Pēc datu apstrādes rezultāti tika iekļauti Rahmenplans Innere Neustadt (vācu: Rahmenplans Innere Neustadt) korekcijā. Kopš 2012. gada, kad plānotie starpposma punkti ir izpildīti, sistemātiski tiek veiktas turpmākas diskusijas un dialogs ar iedzīvotājiem.
Par autoru:
Anastasija Malko ir arhitekte, pilsētplānotāja un speciāliste arhitektūras mantojuma aizsardzībā. Projekta zinātnieks: “Nemīlētais mantojums? Sociālistiskā pilsēta”,„ Modernisma mājokļu nākotne. Living Labs Socialist City”Karlsrūes Tehnoloģiskā universitāte. ICOMOS Germany un Eiropas Pilsētu attīstības vēstures asociācijas (EAUH) locekle.
Plašāku informāciju par grāmatu var atrast šeit.