Četri Kubi Nevar Pievienot Vārdu Laime

Satura rādītājs:

Četri Kubi Nevar Pievienot Vārdu Laime
Četri Kubi Nevar Pievienot Vārdu Laime

Video: Četri Kubi Nevar Pievienot Vārdu Laime

Video: Četri Kubi Nevar Pievienot Vārdu Laime
Video: Inga Gudēviča: "Viss ir mūsu rokās!" 2024, Marts
Anonim

Jau otro gadu Maskavas pilsētas forums rīko savas izbraukuma konferences pilsētās; arī FUF otro reizi ierodas Sanktpēterburgā. Konferencē, kas notika septembra sākumā, atkal, bet jau pēc organizatoru domām krīzes sākuma kontekstā tika pārrunātas plānošanas problēmas, standarti un, protams, unikāla vēsturiskā centra rekonstrukcija..

Vai mums ir nepieciešama vienota Sanktpēterburgas un reģiona telpiskās attīstības stratēģija

Viena no galvenajām diskusiju tēmām bija jautājums: vai ir nepieciešama teritorijas attīstības stratēģija (ģenerālplāns) kā pamats jauna vispārējā plāna izstrādei Sanktpēterburgai un Ļeņingradas apgabalam?

KGA un pilsētas galvenais arhitekts Vladimirs Grigorjevs domāju, ka viņiem tas ir vajadzīgs. Komitejas nostāju pauda tās priekšsēdētāja pirmais vietnieks Boriss Gordejevs - pēc viņa teiktā, nepieciešama telpiskās attīstības stratēģija (SPD) un pāreja uz Sanktpēterburgas un Ļeņingradas apgabala integrētu plānošanu. Valdības apstiprināja vienošanās projektu par divu Federācijas sastāvā esošo iestāžu iestāžu kopīgu rīcību par vienota teritorijas plānošanas dokumenta izstrādi laika posmam no 2018. līdz 2004. gadam. Sanktpēterburgas Likumdošanas asamblejas sagatavošanās posma ietvaros 29. oktobrī notiks zinātniska un praktiska konference "Sanktpēterburgas ģenerālplāna koncepcijas galvenie jautājumi" - tā pārstāvis KGA aprakstīja kopīgā darba sākumu.

Ekonomikas politikas un stratēģiskās plānošanas komiteja, Sanktpēterburgas sociālās un ekonomiskās attīstības stratēģijas izstrādātāja, pilsētas plānošanas (NGP) normas un ģenerālplānu iekļāvusi stratēģijas īstenošanas rīku vispārējā blokshēmā.. Ar nesenu valdības dekrētu VPS izstrādes pilnvaras ir sadalītas starp KGA un CEPiSP, kam, iespējams, vajadzētu veicināt harmonisku ekonomiskās un telpiskās plānošanas līdzsvaru.

tālummaiņa
tālummaiņa
tālummaiņa
tālummaiņa

VTB bankas vadītājs Mihails Oseevskis uzsvēra arī ekonomiskās un teritoriālās plānošanas koordinācijas nozīmi, kā arī - it īpaši krīzes laikā - nepieciešamību pēc valsts stratēģijas teritoriju attīstībai. Bankas ir gatavas palīdzēt valstij un jo īpaši infrastruktūras objektu izveidē - sacīja Oseevskis un kā piemēru minēja faktu, ka VTB banka bija iesaistīta tiltu celtniecības finansēšanā pāri Kamai, lai savienotu Udmurtijas teritorijas..

Cits piemērs parāda kopīgas plānošanas trūkumu: tagad Sanktpēterburga zaudē darbu ostā citu ostu parādīšanās dēļ Ļeņingradas apgabala teritorijā (piemēram, Ustjlugā). Pilsētas un reģiona interešu saskaņošana, kā arī ekonomiskās un pilsētplānošanas virziena dokumenti nākotnē palīdzētu izvairīties no šāda veida konfliktu situācijām un riskiem privātajiem investoriem.

Aglomerācija: iespējas, riski, pārvaldības izaicinājumi

Saruna par Sanktpēterburgas un reģiona ģenerālplānu loģiski izvērsās par aglomerācijas tēmu. Pēc daudzu ekspertu domām, ir pēdējais laiks institucionalizēt "aglomerāciju", "reģistrēties likumā" kā jēdzienu un strādāt ar to juridiskajā jomā.

Aleksejs Novikovs, Urbanistikas augstskolas (HSU) dekāns brīdināja par šādas pieejas bīstamību, aprakstot Jauno Maskavas izveidošanas pieredzi kā neveiksmīgu: fakts, ka pilsēta ir "nokritusi" no administratīvajām robežām un tai ir nepieciešams teritoriālās izaugsmes problēma, pēc Novikova domām, "nenozīmē pieņemto risinājumu likumību".

Ekonomikas augstskolas vadītājs uzskaitīja trīs virzības virzienus uz aglomerāciju:

1) pilsētas un reģiona apvienošana;

2) aglomerācijas institūta ieviešana likumdošanas jomā;

3) reģiona gabalu aneksija lielajās pilsētās.

Tie visi satur riskus. Viņus vieno izplatīta apburta ideja par perifērijas pakļautību centram, nevis konkurētspējīgu “perifērijas - centra” attiecību izveidošana. Maskava ir gājusi stingras pārvaldes ceļu, savukārt tai būtu jācenšas izveidot elastīgus sadarbības un sadarbības instrumentus.

Sanktpēterburgas un Ļeņingradas apgabala gadījums, pēc Novikova domām, ir īpaši grūts. Sanktpēterburga ir federālas nozīmes pilsēta, Krievijas Federācijas sastāvdaļa ar ļoti centralizētu teritoriālās plānošanas sistēmu, kurā pašvaldībām nav pilnvaru, savukārt pilsētplānošanas aktivitāšu jomā ir pakļauts pašvaldības principam organizēt teritorijā.

Piemēri no pasaules prakses, kurus min runātājs, pārliecina, ka nav iespējams mehāniski un no augšas apvienot teritorijas. Visslavenākais aglomerācijas jautājumu elastīga risinājuma piemērs pasaules praksē ir Berlīne-Brandenburga, kur jautājums par federālo zemju apvienošanos tika nodots referendumam, un tika saņemta negatīva atbilde. Parīzes metropoles teritorija ir kļuvusi par diskusiju platformu dizaina izstrādei, ņemot vērā dažādu grupu intereses. Parīzes un piepilsētas pašvaldību attiecību vēsture sākās 19. gadsimta vidū, kad tas kļuva nepieciešams Parīzes rekonstrukcijai. Barons Hausmans autoritāras valsts apstākļos piecus gadus vadīja sarunas (!), Un ne visi pēc tam piekrita kļūt par Parīzes daļu. Ņujorkā pašvaldības sadarbojas ar “peldošu apvienību” starpniecību, lai gūtu savstarpēju labumu visdažādākajās jomās: atkritumu savākšanā, ugunsdrošībā, infrastruktūras pakalpojumos.

Tāpēc mums jāapzinās, ka ir ļoti grūti mainīt pilsētas un apkārtējo reģionu teritoriju apsaimniekošanas veidu un panākt pašvaldību sadarbību, savu runu rezumēja Novikovs. Tam nepieciešama Krievijas vietējās pašpārvaldes institūciju atdzimšana, kas tagad šķiet gandrīz nerealizējama. Bet citādi mēs riskējam iegūt lielas problēmas, jo aglomerācija ir dzīva būtne, pieejas nevar tipizēt.

Sanktpēterburgas vēsturiskā centra rekonstrukcija: atsevišķs likums vai sava administrācija

Arhitektūras biroja "Studio 44" vadītājs Ņikita Javins pašreizējo situāciju ar vēsturisko centru sauc par “likumīgu strupceļu”. Ja rekonstrukcija tiks veikta saskaņā ar esošajām normām, tad mēs zaudēsim unikālu vidi, un citu instrumentu vienkārši nav. Arhitekts uzskata, ka Sanktpēterburgas centram ir nepieciešams īpašs likums. Lai to izveidotu, būtu jāīsteno izmēģinājuma projekts, kas jāizstrādā, piedaloties ekspertiem un apstiprinātājām iestādēm. Tikai viņu līdzdalība ļaus vienoties par īpašām metodēm, objektiem, tehnoloģijām, kas piemērotas Sanktpēterburgas vēsturiskā centra videi. Tad izmēģinājuma projektā iegūtie rekonstrukcijas noteikumi jāapstiprina ar īpašu likumu. Un dariet to pašu citām vēsturiskajām pilsētām. Pretējā gadījumā visas vēsturiskās vides iezīmes, ne tikai Sanktpēterburgā, bet arī Maskavā, Samarā, Ņižņijnovgorodā utt., Tiks zaudētas un aizstātas ar standarta pagalmiem 40 x 80 metri, ar "pareizu" izvietojumu TP, atkritumu konteiners, rotaļu laukums, ugunsdzēsēju ceļojumi …

Tikmēr Sanktpēterburgas Valsts kultūras mantojuma vietu aizsardzības un izmantošanas komitejas priekšsēdētājs Sergejs Makarovs uzskata, ka neviens likums nepalīdzēs, jo, viņaprāt, galvenā problēma ir uzticības trūkums, "fobijas" un neuzticība visiem visiem: bizness valdībām un iedzīvotāji varas iestādēm un biznesam.

Maskavas mantojuma aizsardzības eksperts arhitekts Boriss Pasternaks ierosināja izmantot Parīzes pieredzi elastīgā ēku parametru regulēšanā aizsargājamās zonās. Teritorijas izmantošanas līmeņa diferencēšana dažādām funkcijām dod investoram izvēles iespējas, savukārt stingra attīstības parametru kontrole saglabā vides īpašības.

Vankūveras pieredzi, kas dzīves kvalitātes reitingā ieņem augstu vietu, iepazīstināja Gellera grupas prezidents, Simona Freizera universitātes profesors. Maikls Gellers (Kanāda). Starp elastīgo regulēšanas rīkiem aizsargājamajās zonās ir “attīstības tiesību nodošana”, kas ļauj kompensēt izstrādātāju zaudējumus, nezaudējot vēsturiskās vides vērtīgās īpašības.

Lielāko Sanktpēterburgas izstrādātāju pārstāvji - Edvards Tiktinskis, turot RBI un Aleksandrs Oļhovskis, VTB banka atbildēja uz iepriekšējo runātāju uzdotajiem jautājumiem. Pēc viņu domām, saskaņā ar pašreizējo kārtību uzņēmējdarbība neiedziļināsies vēsturiskā centra projektos. Pilsētai, uzņēmējiem un iedzīvotājiem ir nepieciešama uzticama informācija par tehnisko apsekojumu rezultātiem, par darba grafiku, kas ir salīdzināms ar finansējuma apjomu. Lai to izdarītu, izstrādātāji ierosināja izveidot īpašu struktūru - Sanktpēterburgas centra administrāciju. Pēc izstrādātāju domām, pilsētas sabiedrībai būtu jāzina, cik ilgi vecais fonds var pastāvēt, un jāapzinās nepieciešamība apvienot centienus, nevis jāiebilst pret jebkuru rekonstrukcijas projektu; jo "nekā nedarīšana ir centra notiesāšana uz iznīcību". Pēc Aleksandra Oļhovska teiktā, riskantākais posms investoram ir Kultūras mantojuma padomes apstiprinājums, taču situāciju var mainīt, ja pilsēta ir projektu pasūtītāja. Tādējādi, pēc attīstītāju pārliecības, privātā biznesa nauda vēsturiskā centra rekonstrukcijai spēj piesaistīt publisko un privāto partnerību ar pilsētas juridiskajām garantijām.

Pilsētplānošanas standarti

Pēdējās diskusijas dalībnieki mēģināja noskaidrot, kādas ir pilsētplānošanas normas - tipizēšanas rīks vai veids, kā uzlabot pilsētu teritoriju kvalitāti.

Vācu arhitekts Kristofs Kols - otrās versijas atbalstītājs. Viņš runāja par reģionālo īpatnību prioritāti salīdzinājumā ar globalizāciju, parādīja Maskavas un Solikamskas dzīves vides projektus, izmantojot ūdens telpas, rezumējot: pilsētvidē jābūt skaistumam paredzētajai vietai, un, lai koptu skaistas vietas, ir vajadzīga nauda.

Atbildot uz to, Sanktpēterburgas attīstītājs Igors Vodopjanovs, Teorema Management Company vadītājs, runāja par dzīvojamā rajona projektu Pēterhofā. Sākotnējā zviedru firmas "SWECO" arhitektu versijā sabiedrisko telpu pamats bija upe. Projektēšanas noteikumi un apstiprināšanas procedūras nogalināja šo ideju, un rezultāts bija tipiska apkaime. Viņš pilsētas attīstības stratēģiju raksturoja kā “tūlītēju pārvaldību”. Tā kā normatīvie akti tiek pastāvīgi pārrakstīti, nenoteiktības situācija neļauj izstrādātājiem uzņemties "garus" projektus un liek viņiem manevrēt. Spilgts piemērs ir daudzstāvu geto parādīšanās uz pilsētas robežas aiz apvedceļa: tā ir biznesa reakcija uz pilsētas budžeta samazināšanu mājokļu būvniecībā un relatīvi vienkārša projektu saskaņošana pierobežas pašvaldībās.

Kas mums tagad jāiekļauj bērnu dzīvojamo rajonu projektos: 55?, 60? - retoriski vaicāja Igors Vodopjanovs, pārejot uz aktuālo NGP jautājumu.

Jaunās pilsētplānošanas normas vēl nav apstiprinātas (sk. Iepriekš), par darbu pie to kvantitatīvo rādītāju pamatojuma pastāstīja Ekonomikas politikas un stratēģiskās plānošanas komitejas priekšsēdētājs. Jeļena Uljanova.

Šī darba gaitā radās problēmas, kas galvenokārt saistītas ar statistikas un prognožu datu pielietošanas sarežģītību. Statistika par administratīvajiem reģioniem neatbilst teritoriālo zonu robežām, un oficiālās prognozes, galvenokārt demogrāfiskās, laikā nesakrīt ar normu stāšanos spēkā. Komiteja saskaras ar biedējošu uzdevumu “sasaistīt” neatbilstošus dokumentus un datus. Kaut arī pati ideja par vienotām normām visai reģiona teritorijai, Elena Uljanova to neapšauba.

Uz jautājumu - kādu vidi mēs vēlamies iegūt, piemērojot normas? - vērsa uzmanību uz ECOM centra vadītāju Aleksandrs Karpovs un sociologs Grigorijs Kertmans no Sabiedriskās domas fonda.

Pēc Aleksandra Karpova domām, vajadzīga nevis “pareiza” vide, bet gan daudzveidīga kvalitatīva vide, par kuru it īpaši rakstīja Džeina Džeikobs. No otras puses, lai pārvarētu perifērijas monofunkcionalitāti, standartos jāievieš noteikts skaits darba vietu un pietiekama pakalpojumu izvēle. Pretējā gadījumā perifērija paliks insolācijas normu, sanitāro pārtraukumu, skolas pieejamības rādiusu un citu SNiP prasību ievērošanas rezultāts … Ja mēs vairs nevēlamies šādu vidi, mums ir jāatkāpjas no vidējās standartizācijas.

Iedzīvotāju viedokli par kvalitāti un komfortu atklāja socioloģiskie pētījumi, - par tiem stāstīja Grigorijs Kertmans. Cilvēki skaistumu, tīrību un brīvā laika izvēli “no bāra līdz muzejam” pilsētvidē vērtē ne mazāk kā dzīvības un veselības drošību. Perifērijā cilvēki atzīmē kultūras priekšmetu izvēles trūkumu, savukārt sporta centru, gluži pretēji, centrā trūkst. Dažādos Sanktpēterburgas rajonos ir dažādas problēmas. Mums ir nepieciešama mērķtiecīga plānošana, budžeta līdzekļu pārdale, kas ir svarīgi krīzes situācijā, lai novērstu reālas nepilnības.

Šo domu izstrādāja Elena Korotkova, vecākais analītiķis Skolkovo Maskavas vadības skolā. Viņa iepazīstināja ar pētījumu rezultātiem Ufā un Kazaņā, apšaubot iespēju piemērot vienotu standartu dažādām teritorijām, kā arī apgalvojumu, ka ceļš uz kvalitatīvu vidi ir caur vidējās drošības normām. Pamatojoties uz pilsētas daudzveidīgo klasteru analīzi, ir iespējams atteikties no vidēji standartizētās normas, lai zinātu, kam tieši kura teritorija ir jāpapildina vai jāizslēdz, lai sasniegtu vides kvalitāti, rezumēja Elena Korotkova..

Acīmredzot mūsdienu normas ir tieši padomju SNiP mantinieki, - sacīja Strelka KB partneris Grigorijs Revzins … Normu saturu nosaka nevis mērķis - ērtas vides radīšana -, bet gan apstiprināto un ekspertīzes noteikto procedūru funkcionēšanas uzturēšana. Tagad, kad ne valsts, bet privāti uzņēmumi darbojas kā pasūtītājs, darbuzņēmējs un projektētājs, normu nozīme ir “kā veidot sociālismu uz kapitālistu rēķina”, sacīja Grigorijs Revzins un piebilda: it visā, sākot no pirmsskolas iestādēm, skolas un kultūras mantojums, - visas dzīvās būtnes tiek nogalinātas, tiklīdz tas kļūst par normēšanas priekšmetu.

Diskusijas rezultāts

Visi dalībnieki bija vienisprātis, ka izmaiņas ir nepieciešamas. Teritoriālajai standartu diferencēšanai vajadzētu kļūt obligātai, tāpēc būs jāmaina vadības sistēma un tiesību akti, jo tajos ir kodi vidējas kvalitātes vides reproducēšanai. Nemainot mērķu uzstādīšanu, nav jēgas precizēt procedūru detaļas. Bez darba, veidojot sadarbības iestādes, papildinot pilsētplānošanas datu bāzi, nemainot metodiku ģenerālplānu izstrādei nevis no augšas uz leju, bet gan no apakšas uz augšu, citiem rīkiem, ir grūti noticēt pozitīvu izmaiņu iespējamībai. Tas izskaidro, kāpēc raksta nosaukumā ir citāts no Igora Vodopjanova runas.

Ieteicams: